发布会现场
水利部办公厅副主任姜成山主持发布会
各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加水利部新闻发布会。
近日,水利部、公安部联合制定了《关于加强河湖安全保护工作的意见》,为帮助大家更好地了解相关情况,今天我们请来了水利部总规划师吴文庆介绍有关情况。出席今天新闻发布会的还有:公安部治安管理局副局长张晓鹏、水利部政策法规司司长于琪洋,三位发布人将共同回答大家关心的问题。
首先,请吴文庆总规划师作介绍。
水利部总规划师吴文庆回答记者提问
关于协作重点任务。在总结水利部门和公安机关的执法经验基础上,明确在五个重点领域加强协作,包括防洪安全保障、水资源水生态水环境保护、河道采砂秩序维护、重点水利工程安全保卫、水行政执法安全保障等。针对这五个领域存在的突出问题,强化水行政执法,加大违法行为查处力度,切实维护河湖良好秩序。
关于保障措施。共五个方面:一是强化组织领导,建立协作长效机制,将相关工作情况纳入水利和公安系统目标责任考核;二是强化培训交流,加强执法队伍实践锻炼和专业化建设;三是强化要素保障,加强河湖安全保护的资金保障、执法力量保障和基础设施保障等;四是强化基地建设,推动在大中型水利工程、涉水违法犯罪高发频发地区建设专门执法基地;五是强化宣传引导,营造全社会共同保护河湖安全的良好氛围。
感谢吴文庆总规划师的介绍。下面进入提问环节,提问前请举手示意并通报一下所在的新闻机构。
人民日报记者提问
法治日报记者提问
公安部治安管理局副局长张晓鹏回答记者提问
谢谢您的提问。刚刚吴总在发布词中已经介绍,《意见》的主要内容包括五项重点任务、三项协作机制和五项保障措施。这些内容都非常重要,需要全面加以实施。概括起来,水利部门将重点抓好以下六方面工作。
一是加强水利、公安两部门沟通协调。这是我们两部门长期以来合作的一条重要经验。因此,按照意见要求,我们将建立健全联席会议机制,双方定期开展河湖安全保护会商,及时通报相关工作情况,研判重点问题,实现信息共享。建立执法资源共享机制,推动两部门畅通信息平台和业务优化协同渠道,积极对接执法设备和数据平台,实现相关违法问题线索、卫星遥感影像资料的互联互通。
二是加大水行政执法力度。水利部门要强化对重点河段、敏感水域常态化执法巡查,围绕防洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂、重点水利工程安全和水行政执法安全保障等五个重点领域,加大执法力度,依法打击各类违法行为。
三是强化水行政执法与刑事司法衔接。水利部门查处水事违法案件,对涉嫌犯罪的,应当及时将案件移送公安机关,坚决禁止有案不移、以罚代刑。公安机关办理涉嫌犯罪的水事案件,水利部门应提供必要的专业支持、技术协助和工作配合。对案情疑难复杂、社会影响大的案件,可与公安机关实施联合挂牌督办。
四是强化流域安全保护协作。各流域管理机构要主动对接流域内公安机关,完善流域上下游、左右岸、干支流、行政区域间水利部门和公安机关的执法协作,统筹流域内河湖安全保护工作;加强跨区域执法协作,依法打击危害河湖安全的跨区域违法犯罪行为。
五是加大培训和人员交流力度。要将联合培训纳入本部门年度业务培训计划,加强案件调查取证、移送办理及法律适用等内容的培训。推动两部门业务骨干跨部门挂职交流,增进相互了解,强化实践锻炼和专业化建设,提升河湖安全保护执法办案能力。
六是强化要素保障。水利部门要加强河湖安全保护工作资金保障,推动布建满足安全防护需要的视频监控等信息化设备,推动在大中型水利工程、涉水违法犯罪高发频发地区等重点区域建设专门执法基地。
中国水利报记者提问
谢谢您的提问。水行政执法是保障河湖安全的重要举措。水利部党组高度重视河湖安全保护工作,高度重视水行政执法工作,把强化水利体制机制法治管理作为推动新阶段水利高质量发展的六条实施路径之一,作出全面部署,对水行政执法作出系统性安排,特别强调要提升水行政执法效能和质量,建立完善水行政执法四项机制,即:跨区域联动机制、跨部门联合机制、与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制,藉此形成执法强大合力,坚决遏制侵占和破坏河湖的水事违法行为。
今年以来,水利部部署开展水行政执法效能提升行动(2022—2025年),以水事违法行为“及时发现、依法打击、精准防控”为目标,从压实执法责任、完善执法机制、规范执法行为、强化执法保障、加强监督考核等五方面作出部署,特别对健全完善跨部门联合执法协作机制、建立健全跨流域跨区域联动机制提出要求,强化全流域联防联控联治。开展防汛保安和地下水超采专项执法行动,截至目前共收集问题线索5625条,正式立案查处1033件,挂牌督办120件。
今年上半年,水利部联合最高人民检察院建立了水行政执法与检察公益诉讼协作机制。机制建立以来,各级水利部门积极对接检察机关,推动建立完善不同层级的协作机制,向检察机关移送多宗案件线索,推动办理水行政执法领域行政公益诉讼案件2000余件,有力推动了水事违法问题的解决。
今天,我们在这里发布《关于加强河湖安全保护工作的意见》,标志着水行政执法与刑事司法衔接进入新阶段,标志着水利部与公安部加强执法协作进入新阶段。下一步,重点是把《意见》贯彻落实好,水利部将与公安部一起,重点从三个方面推动《意见》落实落地。
二是联合开展专项行动。水利部将与公安部联合印发年度工作要点,明确年度重点工作目标和任务。联合开展专项执法行动,针对侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂等方面,选择重点领域,开展专项执法。对于性质严重、影响恶劣的重大案件,两部门将开展联合查处,形成强大震慑。
三是加强督促指导。全面了解和动态掌握各地水行政主管部门、流域管理机构与地方公安机关建立机制、推进工作的进展情况。适时组织两部联合调研,挖掘各地有益做法,协调解决遇到的问题,推动相关工作开展。加强经验总结,特别是总结提炼在长效机制建立、案件线索移交、信息资源共享、流域统筹协同、专业技术协助等方面的经验做法,并共同发布两部门合作的典型案例,形成示范效应,为流域和地方开展协作树立标杆,提供借鉴。
水利部将以坚决的态度、坚决的措施、坚决的行动,与公安部密切配合,形成强大执法合力,持续加大水行政执法力度,用法治力量守护好江河湖泊,努力让每一条河流、每一处湖泊都成为造福人民的幸福河湖,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。